養老金并軌的(de)背景解析(xi) ‍   

養(yang)(yang)老金并軌，顧(gu)名(ming)思義，就是將機(ji)關企事業單位員工與(yu)企業員工的養(yang)(yang)老金制(zhi)度合二為(wei)一(yi)，實現制(zhi)度上的統一(yi)。在此之前，中國(guo)的養(yang)(yang)老金制(zhi)度走(zou)過了兩條(tiao)截然不同的軌道(dao)。

計劃(hua)經(jing)(jing)濟(ji)時代，國(guo)家(jia)對(dui)所有體(ti)制(zhi)內人(ren)員(yuan)提供(gong)全方位(wei)的(de)(de)福利保(bao)障(zhang)，包含了(le)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)的(de)(de)發(fa)放(fang)。這一(yi)制(zhi)度(du)(du)確保(bao)了(le)退休(xiu)人(ren)員(yuan)的(de)(de)基本生(sheng)活無(wu)憂。然而(er)，隨著(zhu)改革(ge)開放(fang)的(de)(de)深入推進，市場經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)展要(yao)求國(guo)家(jia)逐漸放(fang)開對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)控制(zhi)，這也意味著(zhu)國(guo)家(jia)不再能全面承擔養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)的(de)(de)發(fa)放(fang)。于是，社會(hui)保(bao)險體(ti)制(zhi)應運而(er)生(sheng)，企業職工開始通過個人(ren)和單位(wei)共同(tong)繳納的(de)(de)方式(shi)(shi)，為(wei)自己(ji)的(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)生(sheng)活儲備(bei)資金(jin)(jin)，這形成(cheng)了(le)以(yi)社保(bao)體(ti)系為(wei)主的(de)(de)第二條(tiao)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)軌(gui)道，公務員(yuan)及事(shi)業單位(wei)職工依然使用計劃(hua)經(jing)(jing)濟(ji)時代的(de)(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)障(zhang)模式(shi)(shi)，這種雙軌(gui)制(zhi)在養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)待遇上存(cun)在較大差(cha)異，長期以(yi)來，引發(fa)了(le)社會(hui)的(de)(de)廣泛關注(zhu)和討論。為(wei)了(le)實現(xian)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)障(zhang)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)公平(ping)性，養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)并軌(gui)制(zhi)度(du)(du)應運而(er)生(sheng)。

養老金并軌，體制內員(yuan)工退休金會減少(shao)嗎(ma)

隨著養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)并軌政策(ce)的(de)(de)(de)(de)實(shi)行(xing)，所有新退(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)計(ji)(ji)算(suan)(suan)將遵循統一(yi)的(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)標(biao)準。簡而言之，養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)的(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)將基(ji)于個(ge)(ge)人(ren)繳納的(de)(de)(de)(de)社保年限和(he)(he)(he)繳納基(ji)數，以(yi)及(ji)國家和(he)(he)(he)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)補貼(tie)標(biao)準。具(ju)體(ti)(ti)(ti)來(lai)說，養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)的(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)公式(shi)為：基(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)+個(ge)(ge)人(ren)賬(zhang)戶養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)。其中，基(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)是(shi)(shi)根據(ju)個(ge)(ge)人(ren)繳費年限和(he)(he)(he)地(di)區經濟(ji)發(fa)展水平確定的(de)(de)(de)(de)固定金(jin)額；個(ge)(ge)人(ren)賬(zhang)戶養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)則是(shi)(shi)根據(ju)個(ge)(ge)人(ren)累計(ji)(ji)繳費額和(he)(he)(he)統籌賬(zhang)戶內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)資金(jin)分配比例計(ji)(ji)算(suan)(suan)得出。這樣的(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)模式(shi)既考(kao)慮到(dao)了個(ge)(ge)人(ren)貢(gong)獻，也兼(jian)顧了社會公平，確保每位退(tui)(tui)休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)都能享(xiang)受到(dao)合理的(de)(de)(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)待(dai)遇。養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)并軌的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要是(shi)(shi)為了實(shi)現養(yang)老(lao)(lao)(lao)保險制度的(de)(de)(de)(de)統一(yi)和(he)(he)(he)公平，減少(shao)體(ti)(ti)(ti)制內(nei)(nei)外(wai)在養(yang)老(lao)(lao)(lao)保障方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)差異。具(ju)體(ti)(ti)(ti)到(dao)體(ti)(ti)(ti)制內(nei)(nei)員(yuan)(yuan)工退(tui)(tui)休(xiu)金(jin)是(shi)(shi)否(fou)會減少(shao)，這取決于并軌的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)(ti)政策(ce)設計(ji)(ji)、實(shi)施細則以(yi)及(ji)個(ge)(ge)人(ren)的(de)(de)(de)(de)繳費情況等多種因素。

第一，政策設計：養(yang)老(lao)金并軌的政策設計是關(guan)鍵(jian)。如(ru)果并軌政策能夠(gou)合(he)理(li)安排過渡期政策，確(que)保不同群(qun)體的利益平衡，那么(me)對大多數人而(er)言，退(tui)休(xiu)金水平應該能夠(gou)得到合(he)理(li)保障。

一(yi)般(ban)來說，改(gai)革(ge)的(de)原則采(cai)用(yong)老(lao)(lao)(lao)人老(lao)(lao)(lao)辦法，新人新辦法，中人中辦法。以2014年(nian)為界，之(zhi)前退(tui)休(xiu)的(de)算“老(lao)(lao)(lao)人”，按照舊(jiu)退(tui)休(xiu)政(zheng)策執(zhi)行。2014年(nian)之(zhi)后新參加(jia)工(gong)作(zuo)的(de)屬于新人，直接套用(yong)新制度。中間(jian)這部分(fen)人，即2014年(nian)之(zhi)前參加(jia)工(gong)作(zuo)，2014年(nian)之(zhi)后才退(tui)休(xiu)的(de)為“中人”，對(dui)這部分(fen)人留了(le)一(yi)個十年(nian)的(de)過(guo)渡(du)期，給(gei)了(le)一(yi)個“保(bao)底限高”原則。不管老(lao)(lao)(lao)人還是中人，新老(lao)(lao)(lao)政(zheng)策下(xia)拿到(dao)的(de)退(tui)休(xiu)金(jin)不會相差太(tai)多，以保(bao)障(zhang)并軌(gui)制平穩過(guo)渡(du)。

第二，個(ge)人繳(jiao)費(fei)情況：個(ge)人退休金的多少(shao)與其工(gong)作期間(jian)的繳(jiao)費(fei)基(ji)數和(he)繳(jiao)費(fei)年(nian)限密(mi)切(qie)相關。如果體制內員工(gong)的繳(jiao)費(fei)基(ji)數和(he)繳(jiao)費(fei)年(nian)限在并軌(gui)前后保(bao)持不變，那么退休金水平理論(lun)上不會因為并軌(gui)本身而減少(shao)。

第三，計(ji)算(suan)方(fang)(fang)式的(de)(de)變化(hua)：并軌后，如(ru)(ru)果(guo)退休金(jin)的(de)(de)計(ji)算(suan)方(fang)(fang)式發生變化(hua)，可能(neng)會(hui)對某些(xie)人(ren)的(de)(de)退休金(jin)水平(ping)產生影響。例如(ru)(ru)，如(ru)(ru)果(guo)并軌后采用的(de)(de)計(ji)算(suan)方(fang)(fang)式更加注(zhu)重(zhong)個人(ren)繳(jiao)(jiao)費(fei)金(jin)額和繳(jiao)(jiao)費(fei)年限，那么那些(xie)繳(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數較(jiao)高(gao)、繳(jiao)(jiao)費(fei)年限較(jiao)長的(de)(de)員(yuan)工可能(neng)會(hui)受益，而那些(xie)繳(jiao)(jiao)費(fei)基(ji)數較(jiao)低、繳(jiao)(jiao)費(fei)年限較(jiao)短的(de)(de)員(yuan)工可能(neng)會(hui)感(gan)覺退休金(jin)水平(ping)有所下降。

第四(si)，地區差(cha)異(yi)：由于我(wo)國各(ge)地區經濟發展水(shui)平不(bu)(bu)同(tong)，養老保險的(de)繳費(fei)基(ji)數、待遇水(shui)平等(deng)也存在差(cha)異(yi)。并軌政策的(de)實施(shi)也可能會考慮到(dao)這些差(cha)異(yi)，采取不(bu)(bu)同(tong)的(de)過渡措(cuo)施(shi)，從而影響到(dao)不(bu)(bu)同(tong)地區體制內員工退休金的(de)變(bian)化情況。

養(yang)老金并軌，社會進步的(de)一個(ge)縮影

養老金并軌(gui)的(de)(de)(de)實施，對于(yu)體制(zhi)內(nei)(nei)員工(gong)的(de)(de)(de)退(tui)休(xiu)金待(dai)(dai)遇(yu)確實會產生一定影(ying)響。在過(guo)渡期內(nei)(nei)，通過(guo)制(zhi)度(du)設計和政(zheng)策調整(zheng)，逐步縮小體制(zhi)內(nei)(nei)外退(tui)休(xiu)金待(dai)(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)差異。這(zhe)(zhe)意味(wei)著，相比(bi)于(yu)過(guo)去(qu)國家財政(zheng)兜底的(de)(de)(de)高待(dai)(dai)遇(yu)，部分體制(zhi)內(nei)(nei)員工(gong)的(de)(de)(de)退(tui)休(xiu)金在并軌(gui)后可能(neng)會有所(suo)調整(zheng)。然而(er)，這(zhe)(zhe)種調整(zheng)并非簡(jian)單(dan)的(de)(de)(de)“降低”，而(er)是通過(guo)更加科學(xue)合理的(de)(de)(de)計算方式，確保(bao)每個人的(de)(de)(de)退(tui)休(xiu)金水平更加公(gong)平、透(tou)明。

總的(de)(de)(de)來說(shuo)，養老(lao)金(jin)并(bing)軌(gui)(gui)是(shi)一(yi)個復(fu)雜的(de)(de)(de)系統工程，其(qi)對(dui)個人(ren)退休金(jin)水(shui)平的(de)(de)(de)影響需要結合(he)具(ju)體的(de)(de)(de)政(zheng)策內容、個人(ren)繳(jiao)費情(qing)況以(yi)及其(qi)他(ta)多種因素綜合(he)考慮。政(zheng)府在推進(jin)并(bing)軌(gui)(gui)過(guo)(guo)程中，通常也會(hui)考慮到各方利益，盡量采取措施(shi)減少對(dui)已有(you)利益格(ge)局(ju)的(de)(de)(de)沖擊，確保(bao)養老(lao)保(bao)障制度的(de)(de)(de)平穩過(guo)(guo)渡。養老(lao)金(jin)并(bing)軌(gui)(gui)不僅(jin)是(shi)一(yi)項政(zheng)策的(de)(de)(de)變革，更是(shi)我們社會(hui)進(jin)步的(de)(de)(de)一(yi)個縮(suo)影。通過(guo)(guo)統一(yi)養老(lao)金(jin)制度，我們不僅(jin)能夠實(shi)現資源的(de)(de)(de)公平分配(pei)，還能夠提升社會(hui)的(de)(de)(de)整體福祉。對(dui)于體制內外的(de)(de)(de)每一(yi)位員工來說(shuo)，這都是(shi)一(yi)個新(xin)的(de)(de)(de)開始(shi)，讓我們共同期待并(bing)努力，迎接(jie)養老(lao)金(jin)并(bing)軌(gui)(gui)帶來的(de)(de)(de)美好未來。

聲明：本公(gong)眾號非原(yuan)創(chuang)圖(tu)文源自網(wang)絡或其他途徑(jing)，版權歸原(yuan)創(chuang)作者(zhe)所有(you)。編輯(ji)時會略有(you)修改(gai)，如有(you)侵權請(qing)及時聯系我們糾正。